LIG D&A遭韩国防卫事业厅两年投标限制，无人艇与太空业务承压

LIG Defense&Aerospace（079550，以下简称 LIG D&A）在收到韩国防卫事业厅（DAPA）为期两年的投标参与限制后，其扩大韩国国内新业务的计划预计将受阻。该公司长期研发战斗无人水面艇，相关项目原计划最早于明年启动；其近期推进的太空和航空业务也可能不可避免地受到干扰。

据防务产业21日消息，防卫事业厅前一日在果川政府大楼召开合同审查委员会会议，决定对 LIG D&A 实施两年投标资格限制。LIG D&A 一名高管因涉嫌在武器投标过程中向防卫事业厅员工行贿数亿韩元而受审。防卫事业厅解释称，考虑到这是该厅成立以来涉案金额最大的贿赂案、相关不当行为长期策划并涉及虚报成本，以及对国家安全和整体防务采购计划造成的负面影响，依据国家合同法实施了最高级别制裁。

该投标参与限制在处分后五个工作日生效。自29日起，LIG D&A 两年内不得参与公共机构发包项目的投标。即便制裁期结束，未来三年投标过程中仍将适用扣分。此次处分比以往更重，原因是防卫事业厅合同审查委员会运营规定于7月部分修订。第13条涉及对不诚信供应商的制裁，新增条款规定：“但是，行贿者的制裁期限不能缩短。” LIG D&A 可申请停止执行禁令，或提起行政诉讼要求取消处分，但已作出的两年投标参与限制本身不会缩短。

无人艇技术积累约10年，主项目前会“踩刹车”吗？

对 LIG D&A 而言，最可能立即受到影响的业务是战斗无人水面艇。军方当局去年在防卫事业推进委员会决定，从2027年至2036年投资约6100亿韩元，以国内技术开发战斗无人水面艇。相关预算的一部分也已反映在明年政府预算案中，因此企业选择程序将从明年起全面展开。

无人水面艇是 LIG D&A 积累了约10年技术的领域。其前身 LIG Nex1 于2015年通过开发“Haegum”无人水面艇进入该领域。从 LIG D&A 的角度看，当前正是将既有技术积累转化为赢得实际主项目的关键时点；但如果投标限制期与项目公告重叠，该公司就无法参与，可能面临已开发成果无法使用的局面。

太空业务同样是一个变量。13日，防卫事业厅在国会审计工作报告中释放出“425侦察卫星二期项目”的信号。该项目的可行性研究正在进行，因此相关预算未列入明年政府预算案；但如果研究在11月初结束，项目费用仍有可能在国会预算审查期间得到反映。若预算获得保障，防卫事业厅计划启动该项目。

425侦察卫星二期项目是 LIG D&A 可将其积累的卫星载荷与卫星平台（bus）技术，以及近期扩大的卫星生产基础共同加以利用的项目。如果连投标都无法参与，该公司投资数千亿韩元扩大的相关设施利用率可能下降，也可能妨碍其在军事侦察卫星领域建立后续订单记录和业务经验。

不过，LIG D&A 预计仍可能赢得只有其能够生产的防务物资订单。国家合同法和防务采购法规定，原则上被实施投标参与限制者不能进行谈判合同，但其中有一项条款规定：“如果存在不可避免的理由，例如除受投标参与限制者外不存在合适的施工方或制造商，则不适用。”

过去10年第四次作为不诚信供应商受罚，“耻辱”

通过此次处分，LIG D&A 将在过去10年内第四次作为不诚信供应商受到制裁。根据改革党议员 Cheon Ha-ram 办公室提交给防卫事业厅的数据，LIG D&A 此前因合同不履行于2019年、2020年和2022年三次受罚。不过，当时并非投标限制，而是分别受到约8619万韩元、约7721万韩元和约28.23亿韩元的罚款处分。

进一步拉长时间看，LIG D&A 也有过投标限制历史。2015年8月，该公司因伪造军需品测试报告最初被处以三个月投标参与限制。经过诉讼和调解程序，最终制裁期于2018年2月缩短至45天。

LIG D&A 预计将针对此次投标参与限制采取法律行动。防务企业通常会在提起取消处分的行政诉讼同时，申请停止执行禁令。制裁是否从29日起立即生效，可能取决于法院未来的决定。

LIG D&A 一名官员表示：“在法律程序正在进行的情况下，我们遗憾地看到制裁仅依据起诉事实就被实施。”他还表示：“我们将申请停止执行，并采取一切措施确保业务不受干扰。”

与此同时，关于贿赂案与韩国型电子战飞机项目之间关联的争议仍在持续。防卫事业厅坚持认为两个问题没有直接关系，但检方认为，争议中的核心技术项目构成了赢得电子战飞机项目的基础。由于防务产业一些人士甚至提出更换承包商的必要性，实际方向可能取决于法院在 LIG D&A 高管刑事案件一审中如何判断两个问题的关联。

不过，更换承包商仍无先例。过去曾有防务公司因技术不足自行放弃项目的情况，但没有因在建项目中的不当行为而更换承包商的案例。

一名防务产业官员表示：“如果一审裁决承认电子战飞机项目与本案存在关联，就为重新审查承包商选择过程本身创造了依据。”他还表示：“即使企业不主动行动，也有可能通过监察院审计等步骤，由政府层面决定重新招标或审查排名第二的公司。”