张家港凤凰镇打造韩国半导体零部件集群 韩企加速本地化
10月29日下午，江苏张家港市凤凰镇一处建设工地只立起钢结构框架，透过框架可看到建筑深处，各楼层搭满钢管脚手架。韩国半导体管道部件供应商Asflow正在这里建设工厂，计划于2027年1月竣工。
该项目一期占地约23,140平方米，总建筑面积27,770平方米；旁边另预留19,835平方米用于二期扩建，总投资1.5亿美元。Asflow首席执行官Kang Doo-hong表示，从施工、基础设施和公用设施到主要设备，公司均委托中国企业负责，并与中方共同设计和制造设施。“我们将在这里生产部件，供应中国本地企业。”公司目标是在2027年第二季度开始量产。
距该工地约1公里处，是现代威亚（Hyundai Wia）工厂。这家韩国汽车零部件供应商于2003年进入中国，以分享中国汽车市场机遇。现代汽车在华年销量达到200万辆时，现代威亚该基地年营收曾达7,000亿韩元。现代汽车2026年在华销量预计约为30万辆。据当地产业园官员介绍，现代威亚的营收已降至不到原先的一半。2025年，现代威亚以3,400亿韩元出售了该基地的机床业务及相关业务。
在韩国汽车零部件工厂收缩的同时，一座新的韩国半导体零部件工厂正在旁边成形。凤凰镇已获得约33万平方米土地，用于吸引韩国半导体企业。当地激励措施不限于供地：地方政府还提供设备投资和招聘补贴，并在某些情况下对入驻现有厂房的企业免除租金。
凤凰镇位于张家港南部，属苏州市管辖，面积78.8平方公里，常住人口约12万。虽然中国的镇在行政级别上相当于韩国的邑，但其产业和人口规模可与韩国中型城市相当。
韩国产业园于2003年在此设立。凤凰镇与韩国汽车零部件产业协会合作，吸引汽车零部件制造商。现代威亚、Kukil Paper、DIC、Kolon Glotech等韩企随后在当地布局。
张家港韩国产业园管理委员会高级副主任Kim Jun-seong表示：“2016年高峰期，现代威亚、Kukil Paper和Kolon表现尤其好，30家韩企一度占凤凰镇1,500家企业总营收的22%。”他说，随着韩企逐渐撤出，这一占比有所下降；过去三年，每年有两三家韩企离开。
凤凰镇选择半导体供应链来填补缺口。10月29日当天，凤凰镇邀请约20名韩国半导体产业代表组成的代表团到访，Asflow也在其中。参与者包括零部件和设备制造商、投资公司、律师事务所和会计师事务所。
凤凰镇宣传展厅的大型电子屏用韩语显示欢迎信息：“热烈欢迎韩国半导体企业和产业生态合作代表团访问张家港！”展厅墙上还展示着与Asflow、Saesol Diamond、SMEC、Metapack等韩企签署投资协议的照片。
Kim Jun-seong说：“我们吸引的是中国竞争对手10多年都追不上的技术企业。”他表示，中小企业需要落户较小的产业园，才能得到适当关注。“在无锡新区或苏州工业园区，有数百家年营收1万亿韩元的企业，小企业很难受到关注。”他说，“在凤凰镇，即使是一家年营收1,000亿至2,000亿韩元的外企，也能定期见到镇党委书记、镇长和产业园主任。”
全球领先的半导体化学机械抛光（CMP）垫修整器制造商Saesol Diamond表示，应客户要求在中国建立了生产设施。Saesol向中国27家客户运营的54家半导体工厂供应产品，在中国市场的份额达到80%。
“中国客户要求本地化生产。”Saesol中国子公司负责人Kwon Wan-jae说，“如果没有本地工厂，将很难维持业务关系。”Saesol于2025年9月9日与凤凰镇签署投资协议，并在整整一年后的2026年9月9日举行中国工厂开业仪式。
该公司约三年前开始考虑在华投资，并比较了广东和江苏两省10多个城市。Kwon Wan-jae说：“在投资审查期间，多个地区承诺提供我们所需的任何支持。选择张家港凤凰镇的决定性因素，是已在那里运营的韩企，包括Hankuk Paper、Hyundai Wia和DIC，对当地政府的高度评价。”
“韩企在华投资最担心的不是土地或工厂本身，而是地方政府在环保、安全、消防和竣工验收等许可审批方面会有多配合。”Kwon Wan-jae说，“按照当时韩国产业园的环评标准，我们的项目将极难获批。”
产业园管理委员会直接介入，成立专门团队，并前往南京拜访江苏省环保部门解释项目。Kim Jun-seong说：“Saesol的案例促使张家港重新审视环评标准。产业园直接联系江苏省环保部门，解释项目，并安排按半导体材料产业类别对其进行评估。”
该工厂配备每天处理120吨以上废水的能力，仅环保设施投资就达13亿至14亿韩元。Saesol于2026年4月1日获得环境影响评价批准，距离提交文件约三个月。Kwon Wan-jae说：“没有产业园的支持，甚至很难估计何时能够量产。”
凤凰镇免除了该工厂租金，但尚未确定免租截止日期。Saesol计划将中国工厂产能从目前约5,000单位提高到2026年12月的25,000单位，并在2027年6月达到50,000单位。
“别的地方杀鸡取肉，我们是养鸡，让它持续下蛋。”Kim Jun-seong说，“企业需要长期纳税，我们才能收回提供的补贴。”
当天下午5时，投资说明会在张家港万豪酒店举行。出席者包括中韩张家港创新合作产业园管理委员会党委书记徐继春，以及负责环保、安全和建设的当地政府官员。
徐继春表示：“30年来，我们一直与韩国开展经贸合作，包括Asflow、Saesol Diamond、Hyundai Wia、Kolon Glotech、DIC和Hankuk Paper在内的30多家韩企已在此落户，总投资超过15亿美元。我们将以最大诚意、最优服务和最可靠的支持，使凤凰镇成为韩企最佳投资目的地。”
张家港还实施人才项目：对重点人才给予100万至600万元资助，对重大创新创业团队给予2,000万至5,000万元资助。企业还可享受江苏省和苏州市提供的单独人才支持政策。
生产半导体设备加热部件的Solex也通过该计划获得资金。Solex总裁Ahn Yong-geuk说：“产业园帮助我们准备申请文件、演练评审陈述，还为我们介绍了口译和翻译专家。”
当被问及在正式公布的激励之外是否还有额外优惠时，Kim Jun-seong说：“这取决于具体案例。”他表示，洁净室、设备和租金补贴根据企业的资本、营收和税收贡献协商确定。虽然未披露具体金额，但一位出席活动的中国官员解释，这些激励实际上相当于返还一部分投资额。
一位出席说明会的科斯达克（Kosdaq）上市公司首席执行官说：“我们长期考虑在华投资，但因各种顾虑未能推进。今天的访问解决了其中相当一部分顾虑。”他补充说，“我预计我们会在张家港投资。”
“德国企业在太仓蓬勃发展，台湾企业在昆山兴旺。”Asflow首席执行官Kang Doo-hong说，“我希望张家港凤凰镇成为韩国企业扎根的地方。”
担忧仍然存在。美国正将对华半导体出口管制从设备扩大到零部件和服务；中国则在加速设备和零部件本土化。在中国设立生产设施使供应商更接近客户，但也可能向本地竞争对手暴露其技术和制造诀窍。地方政府承诺的免租和补贴能维持多久，也没有确定性。
20多年前，韩国零部件制造商跟随现代汽车进入中国。如今，中国半导体客户要求韩国零部件供应商在当地生产。Asflow工厂计划于2027年1月竣工。凤凰镇为韩国半导体企业预留的约33万平方米土地中，大部分仍空置。谁将接受中国的邀请？
